Les idées et les orientations doivent être mises en place par les serviteurs de l'État. Dans une entreprise, les cadres sont chargés de mettre en œuvre la politique et la stratégie de l'entreprise.
Il en va de même pour l'État : les hauts fonctionnaires doivent être au service et non contre.
Cahier de doléances · Institutions
Problème n° 3902
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