Le fonctionnement de la 5e République, en ce qui concerne les rapports entre le président de la République et le gouvernement, a été gravement perverti lors de la réforme qui a introduit le quinquennat et fait succéder l’élection législative à l’élection présidentielle. La dérive vers l’hyperprésidentialisation, portée par la réforme, a atteint un stade paralysant pour l’efficacité de l’action gouvernementale avec la pratique confiscatoire du pouvoir de l’actuel président. L’action des Premiers ministres est contrée, les ministres n’ont plus de vraie marge d’action, ils tournent, on oublie leurs noms, les administrations centrales vivent dans le court terme, sont politisées, ne produisent plus d’analyses de fond. Cette désorganisation et hyperpersonnalisation de la gouvernance au sommet de l’État affaiblissent les partis politiques, qui apparaissent impuissants aux citoyens, et empêchent la construction de projets politiques partagés ou a minima de coalitions sur des objectifs définis.
Cahier de doléances · Institutions
Problème n° 7971
1 solution proposée
Pour reconstruire a minima, en attendant une réforme constitutionnelle de fond sur les rapports entre le président, le gouvernement et les compétences des assemblées, l’organisation territoriale, il faut réintroduire le septennat et l’élection des députés préalablement à celle des députés.
Pendant ce premier septennat, la réflexion sur une nouvelle organisation de la conduite des affaires publiques, au niveau national et au niveau local, doit aboutir sur un projet de réforme constitutionnelle, incluant une nouvelle répartition des compétences entre le niveau national et les niveaux locaux, dont la définition de nouvelles régions et sans doute la suppression des départements au profit de circonscriptions territoriales, inspirées des Kreise allemands au sein des Länder, serait un pan fondamental.
Ce chantier fait partie des chantiers de court terme, sur lesquels nous avons la pleine maîtrise, à la différence des actions dans le cadre international.
Sur ce sujet, il serait intéressant d’entendre l’analyse et les propositions des candidats à l’élection présidentielle.
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